宁津县：基层首创“消防三条”“排查九法”全力探索基层底线工作新路径-智慧宁津

长期以来，基层底线工作面临情况复杂、业务繁琐、力量不足等现实问题。宁津县认真贯彻落实全市推进乡镇（街道）底线工作机构整合工作要求，坚持问题导向，发挥基层工作人员实践智慧，以时集镇为试点，以基层消防安全工作为切入口，创新“消防三条”“排查九法”监管模式，通过简化一套表格、制定一套标准、再造一套流程，以业务整合推动机构整合，以低投入解决大隐患，用土办法筑牢安全墙，全面构建基层消防安全工作体系。

▲消防三条检查现场

检查内容项目化

时集镇是山东省特色产业镇、省级中心镇、德州市镇域经济20强，民营经济发达，商贸流通活跃，共有镇村产业园区7处，入驻中小微企业600余家，涵盖五金机械、五金铸造、木器加工、板材制造等产业门类，从业人员2万余人。面对企业消防设施简陋、工人防火安全意识差等现实难题，以消防安全通道建设、安全设施配备、安全管理制度运行为重点，总结制定简短、易记、实用的“消防三条”，即“画线、挖坑、有喷撒”，明确企业消防安全责任标准。同时结合“三合一”场所数量多、情况复杂实际，又总结提炼消防安全检查“排查九法”，即查场所性质、逃生通道、防火设备、电器线路、住宿人数、电动车存放处、电动卷帘门、消防设施、火灾报警器等九个方面。通过制定“消防三条”“排查九法”，实现基层消防安全监管工作的项目化、表格化、规范化，自运行以来，时集镇为企业画线3万余米，建设消防水池572个、消防水带6万余米，打造防火墙6400平方米，归整电器线路9000余米，安装独立烟感报警器1900余个，配置灭火器2万余个，累计处罚消防安全违法企业146家，多年来未发生一次重大安全事故。

改革路径集成化

坚持系统思维，突出改革集成，以制度集成、经验集成、责任集成促进消防安全工作提质提效。

制度集成寻共性。综合研究《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》《消防安全管理制度》等法律法规，立足时集镇健身器材、机械制造等产业实际，通过深入摸排分析企业消防管理情况，系统归纳总结了基层监管工作共性要求。

经验集成接地气。在编制过程中，注重从正反两个维度总结经验，一方面坚持问题导向，从企业管理漏洞中找路径，比如在改革前根据平时掌握，存在消防通道占用问题和消防设施配备不足问题的企业分别占到30家左右，因此重点列入“排查九法”内容；另一方面挖潜优秀企业的典型经验，比如充分借鉴吸收了2家企业每个车间都配备消防水池的做法，纳入“消防三条”。突出简便、易行、可操作，形成了一套可复制、可推广的基层消防安全监管工作模式，而且行得通、落得下、接地气。

责任集成促提升。“消防三条”“排查九法”的应用实现了管理的叠加效应，通过科学划分工作任务，明确工作责任，打造工作闭环，更好帮助基层工作人员落实“一岗双责”，并通过系统整合监管内容，实施一体化监管，实现最小成本、最大效率地履行基层消防安全工作职责。

▲排查九法检查现场

监管方式规范化

“消防三条”“排查九法”通过一套标准、一个流程，帮助工作人员快速适应工作要求，更好实现一专多能。

细化标准引重视。实际工作中将检查目标再进一步细化到车间、宿舍、停车棚等场所，工作人员不打招呼、直奔现场、直击主题、直达隐患，倒逼企业引起足够重视，常态化开展应急演练，保障消防设施正常运行。

操作简单提效率。在现场，基层工作人员只需一张表格、一次检查，即可完成检查工作。目前时集镇共有工业企业328家，时集镇安全办公室共有5人，与70名网格员可分成35个工作组，仅需要2天时间就能实现全覆盖。同时将排查出的隐患问题建立工作台账，限期3天完成整改，形成闭环管理工作机制。

固化机制强能力。通过进一步完善简单化、模块化的工作流程，有效帮助基层工作人员，特别是新入职干部迅速找到切入点，摸清关键点，在没有老同志传帮带的情况下，也能仅凭检查清单了解业务、快速上手。1—3月份，时集镇累计开展检查企业632家次，发现问题隐患876处，整改率一直保持在100%。

来源：德州改革